Главная / Статьи

 

Материалы по теме

Новости

Саакашвили: наведу порядок в Киеве и вернусь в Одессу

Михаил Саакашвили, накануне заявивший что уходит с поста главы Одесской ОГА, не намерен оставлять Одессу на совсем: по его словам, он намерен навести порядок в Киеве, а затем вернуться в Одессу, чтобы продолжить начатые реформы.

6

Хроника дня

До свиданья, наш ласковый Миша, возвращайся в свой сказочный лес!

Саакашвили нельзя отказать в определённой харизме, однако одной харизмы оказалось недостаточно.

Приход Саакашвили на пост губернатора Одесской области в мае 2015 года стал одним из наиболее громких событий того времени. Саакашвили уж точно нельзя отказать в определённой харизме и умении действовать ярко, с абсолютно узнаваемым и характерным для него апломбом. Не дав почтенной публике опомниться от самого факта своего назначения, Саакашвили моментально оглушил граждан вверенной ему области мощными залпами громких обещаний: в рекордно короткие сроки побороть коррупцию, избавить регион от бюрократических препон, развить инфраструктуру, привлечь инвестиции.

Растерянная, дезориентированная, испуганная Одесса была откровенно заинтригована экспрессией нового губернатора.


Репутация Саакашвили, конечно, с самого начала была неоднозначной. Если одни испытывали приятное предвкушение того, что экс-президент Грузии повторит в Одесской области «грузинское чудо», то другие ставили под сомнение сам факт успешности грузинских реформ (ссылаясь, в частности, на оценку этих реформ, которую дали сами граждане Грузии на выборах 2012 года). А иные вспоминали, что Саакашвили вошёл в историю не только как реформатор, но и как зачинатель войны с Южной Осетией в 2008 году, что вполне определённым образом перекликалось с современными событиями в Донбассе...

Как бы там ни было, Одесса получила в некотором роде уникальную возможность на собственном опыте оценить человека, который так или иначе уже успел вписать своё имя в историю.

Р – реформы

Как уже было сказано выше, одним из ключевых задекларированных Саакашвили направлений работы была борьба с коррупцией и засильем бюрократии. Делать это планировалось по нескольким ключевым направлениям — и ни по одному из них не удалось получить ощутимого результата.

Масштабная реформа Одесской областной государственной администрации, в рамках которой летом 2015 года были уволены 380 из 780 сотрудников ведомства, породила откровенный хаос в управлении целым рядом стратегических отраслей. Классическими в этом смысле стали сфера здравоохранения и социальной защиты населения: на протяжении двух лет Одесской области не удалось решить проблему с обеспечением лечебных учреждений региона сыворотками от бешенства, ботулизма, столбняка, туберкулезной вакциной и т. п., а по показателю оформления субсидий Одесская область оказалась среди худших на Украине. Поспешно проведённую реформу пришлось столь же поспешно откатывать, восстанавливая ликвидированные подразделения и спешно увеличивая число сотрудников.

В итоге расходы на содержание аппарата Одесской ОГА, заложенные в бюджете Украины на 2017 год, составили 339 млн гривен. По этому показателю Одесская область заняла пятое место в Украине. Не слишком впечатляющий исход!

Ещё один мегапроект Саакашвили — Центр обслуживания граждан, заявленный как принципиально новый формат взаимодействия между человеком и государством.

Центр был с помпой открыт перед местными выборами 2015-го года, и уже очень скоро выяснилось, что реальность оказалась куда скромнее громких обещаний. По факту, функции центра свелись к осуществлению нескольких простых операций типа вклейки фото в паспорт — и не более того.

Но и с этим набором действий всё обстояло не гладко: сначала Саакашвили рассорился с Одесской мэрией и решил вывести Центр из её подчинения под эгиду областной администрации. Однако выяснилось, что в бюджете ОГА денег для финансирования центра нет. Взять их решили в облсовете, который также оказался не в восторге от этой перспективы — тем более, что у команды Саакашвили возникли большие проблемы с должным оформлением соответствующих документов.

В конечном итоге центр работал откровенно через пень-колоду — аж до самого ноября 2016-го года, когда Саакашвили официально заявил о прекращении его работы в связи с изменившимся законодательством.

Не более успешной оказалась реформа Одесской таможни, проводимая ставленницей Саакашвили юной красавицей Юлией Марушевской. По факту «реформа» свелась к тому, что ключевые позиции на одесской таможне заняли анонимные «грузинские волонтёры», осуществлявшие управление ведомством в, что называется, ручном режиме. С большим скандалом провалилась попытка автоматизировать работу таможни с помощью системы ASYCUDA: разрекламированный программный продукт оказался разработанным для стран третьего мира, к тому же весьма плохо стыковался с соответствующими системами, принятыми в странах ЕС.

В конечном счёте всё реформаторство Марушевской свелось к строительству нового таможенного центра в здании Одесского морвокзала, но и здесь все получилось, мягко говоря, не слишком удачно. В настоящее время это здание — одна из визитных карточек Одессы — встречает зиму в полуразобранном виде и с весьма смутными перспективами на будущее.

Что нам стоит дом построить

Саакашвили также заявил о намерении реализовать в Одесской области целый ряд инфраструктурных проектов, включая реконструкцию автотрассы Одесса — Рени, реконструкцию Одесского аэропорта, запуск грузового сообщения с Китаем в обход территории России и т.п.

В целом, эти проекты постигла та же участь, что и административные реформы.

Первый тестовый поезд из Украины в Китай по маршруту, предусматривающему пересечение двух морей (Чёрного и Каспийского) и территорий трёх стран (Грузии, Азербайджана, Казахстана) добрался до места с опозданием на 4 дня, что по украинским меркам можно считать успехом. Дальше хуже: в Китае тестовый поезд застрял на 3,5 месяца из-за отсутствия заказов и вернулся в Украину лишь в конце апреля. В целом, уже даже этот тестовый прогон выявил массу проблем, в т.ч. и чисто локальных — например, плачевное состояние украинских дорог и самих паромов, переправляющих грузы через Чёрное море.

А уж темы Одесского аэропорта Саакашвили, по правде-то говоря, лучше было и вовсе не касаться. Дело в том, что данный объект ещё со времен Януковича тесно контролируется одесскими олигархами Кауфманом и Грановским, которые в 2014-м году заручились в этом деле поддержкой в Администрации президента.

В итоге Саакашвили, обрушившийся было с яростной критикой на «олигархов, укравших аэропорт», вынужден был совершить поворот на 180 градусов и спустя всего два дня говорить уже об «инвесторах, которые пообещали ему завершить реконструкцию аэропорта».

Но даже и этого не произошло: за время правления Саакашвили структуры Кауфмана и Грановского дважды переносили время сдачи в эксплуатацию нового пассажирского терминала аэропорта, и бессилие губернатора как-либо повлиять на этот процесс с каждым разом становилось всё более очевидным.

Что же касается трассы Одесса — Рени, то она и вовсе является в некотором смысле хрестоматийным примером деятельности Саакашвили.

Изначально он обещал полномасштабную реконструкцию автодороги с превращением её в полноценный европейский автобан. Однако когда дело дошло до объявления тендеров, выяснилось, что речь будет идти лишь об обычном капитальном ремонте существующей трассы — да и то не всей, а только наиболее проблемных её участков.

Это, конечно, тоже неплохо, ведь состояние ключевой магистрали, соединяющей юг Одесской области с остальной Украиной, действительно оставляло желать много лучшего. Однако «стройка века» Саакашвили по сути почти ничем не отличалась от тех дорожных работ, которые ежегодно массово проводят по всей Украине. Даже подрядчики, которые получили право вести работы, оказались теми же, что и обычно — несмотря на то, что ранее тот же Саакашвили обвинял их в систематическом разворовывании средств, выделяемых на дорожные работы.

Кругом враги

Одной из наиболее характерных черт «правления» Саакашвили стали постоянные склоки и скандалы — как между губернатором и окружающими его политиками, так и внутри губернаторской команды.

За полтора года во главе Одесской ОГА Саакашвили успел поссориться со всеми: с мэром Одессы Геннадием Трухановым, с руководством облсовета, с министром внутренних дел Арсеном Аваковым и даже с окружением Петра Порошенко.

Сам Саакашвили любит пояснять эти конфликты собственной непримиримостью по отношению к коррупции и олигархическому засилью, однако по факту в целом ряде случаев настоящие причины этих конфликтов, по видимому, заключаются в другом.

К примеру, с мэром Трухановым Саакашвили поссорился, что называется, на ровном месте — после того, как его ставленник Александр Боровик проиграл Труханову выборы.


По слухам, для того, чтобы стать врагом Саакашвили, «коррупционером» и «ставленником олигархов», тому или иному политику или чиновнику достаточно было просто выразить несогласие с каким либо предложениями губернатора или членов его команды — или просто, что называется, «встать на пути у реформ».

В результате к концу 2015-го года Саакашвили практически лишился союзников за пределами своей собственной команды — да и внутри неё всё обстояло далеко не благополучно.

Члены команды Саакашвили, о которых он в своё время говорил в таком восторженном тоне, сами оказались склонны к внутренним склокам, сложным интригам и самой банальной грызне за полномочия и компетенции.

Изначально ключевыми соратниками Саакашвили были бывший директор компании «Роснефть-Украина» Владимир Жмак (по слухам, делегированный в Одесскую ОГА Администрацией президента), «символ майдана» и супруга топ-менеджера телекомпании мэра Львова Садового Юлия Марушевская, а также изгнанный из Минэкономики Украины реформатор Александр Боровик.

Позже к ним присоединились соратница Навального Мария Гайдар и дочь депутата-«свободовца» из Ровно Соломия Бобровская. 

Именно последней  удалось выйти победителем из схватки за должность первого заместителя Саакашвили. Не имеющая серьёзного управленческого опыта, Бобровская не могла, конечно, заменить собой всех вице-губернаторов, в результате чего управляемость в Одесской ОГА упала до значений, близких к абсолютному нулю.

Опасные связи

Заявления Саакашвили о непримиримости по отношению к олигархам звучали, конечно, впечатляюще.

Однако довольно скоро выяснилось, что вовсе не все представители крупного бизнеса в равной степени нелюбимы экс-президентом Грузии. Саакашвили довольно быстро удалось найти общий язык с целым рядом финансовых баронов Одессы и области, в том числе и обладающих весьма скандальной репутацией.

Благотворительный фонд «На благо Одессы», который принято считать своего рода «теневой кассой» Саакашвили, финансировали, к примеру, скандальный одесский застройщик Аднан Киван (Kadorr Group), приватизаторы Одесского аэропорта Кауфман и Грановский, владельцы частого порта ТИС Кутателадзе и Ставницер и т.п.

Заручившиеся поддержкой Саакашвили олигархи могли не только не опасаться «наездов» вспыльчивого губернатора, но зачастую эффективно натравливали Саакашвили на своих собственных врагов.

Так, Кауфман и Грановский благодаря протекции Саакашвили долго сопротивлялись попыткам Одесской мэрии так или иначе вернуть аэропорт в коммунальную собственность. А владельцы ТИСа с помощью Саакашвили весьма успешно решали вопросы, связанные с распределением между ними и Администрацией морских портов портовых сборов.

Почему у Саакашвили не получилось

В первые полгода после своего назначения Саакашвили мог оправдывать отсутствие результатов своей работы тем, что у него было недостаточно времени. Вторые полгода успешно работал аргумент о многочисленных врагах, мешающих экс-президенту Грузии повторить в Одессе «грузинское чудо». Однако спустя полтора года после эпохального назначения, эти и другие отговорки звучали всё более неубедительно.

Саакашвили оказалось попросту нечем оплачивать ранее выданные электоральные авансы, и это постепенно начала понимать даже довольно невзыскательная украинская публика.

Как бы там ни было, можно с уверенностью говорить: у Саакашвили не получилось. Уже второй раз подряд (сначала в Грузии, а теперь в Одессе) деятельность «реформатора» Саакашвили заканчивается одним и тем же: всеобщим разочарованием.

Критики ультралиберальной концепции как таковой полагают, что подобная судьба ожидает любые потуги реформ в этом духе — что в Грузии, что в Украине, что где бы то ни было ещё.

Но есть и другая версия. Согласно ней, общую роль Саакашвили в грузинских реформах в принципе трактуют неправильно. Он не идеолог и не технолог, да и не реформатор как таковой сам по себе. В Грузии Саакашвили был прежде всего политической фигурой, знаменем, символом, лидером — человеком, призванным облечь те или иные концепции в понятную народу риторику. И в этом смысле Саакашвили действительно неплох: сильный оратор, обладающий хоть и своеобразной, но несомненной харизмой, Саакашвили умеет привлечь и удержать внимание публики.



Однако он сам не способен наполнить озвучиваемую им программу неким конкретным содержанием, да это и не входит в его задачи: за него это делают другие люди. И если в Грузии это содержание, пусть и небесспорное, было создано (людьми вроде того же Бендукидзе), то на Украине и, в частности, в Одесской области за риторикой Саакашвили не стояло вообще ничего: все эти жмаки, боровики, марушевские и бобровские то ли не смогли, то ли не захотели это содержание создать.

В результате получилось то, что получилось: много шуму, яркое шоу, а в практической сфере — какие-то непонятные скачки, судорожные подергивания без сколь угодно внятного плана и понимания средств по его реализации.

Именно в этой логике следует рассуждать, говоря о возможном будущем Михаила Саакашвили — в Украине или ещё где-то.

И важно даже не то, сумеет ли Саакашвили запустить собственный политический проект с технической точки зрения. Куда важнее, найдётся ли у этого проекта голова, на которую наденут политическую физиономию бывшего грузинского президента и одесского губернатора.

А иначе всё это с самого начала будет лишено какого бы то ни было смысла.

Автор: Юрий Ткачёв

8
Скачивайте мобильное приложение ТАЙМЕРА для вашего мобильного телефона на iOS или Android!

Новости партнёров:

Видео

Лузановка с высоты птичьего полёта

На YouTube-канале «Fly od wings», где выкладываются виды Одессы с воздуха, появился ролик, посвящённый Лузановке и району «Молодой гвардии».